Общие вопросы / бюро ГИПов / Что изменилось в связи с принятием постановления Совмина №726 от 16.12.2020  (Прочитано 3989 раз)

Постановлением вносятся важные изменения в положения о гос. экспертизе и порядке разработки, согласования, утверждения проектной документации,  градостроительных проектов. Документ вступает в силу с 19.01.2021г.

Кроме этого новым Постановлением № 726 скорректировано Положение о Министерстве архитектуры и строительства РБ, утвержденное постановлением Совмина от 31.07.2006 № 973:
- уточняются функции Минстройархитектуры;
- определен перечень государственных организаций, подчиненных Минстройархитектуры;
- определен перечень хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минстройархитектуры.

1. В постановление Совмина № 791 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ" внесены изменения:
1.1. В едином перечне адм.процедур (п.3. Среди представляемых документов исключено уточнение «в ходе строительства», что определяет одинаковый набор документов при подаче на экспертизу проекта с внесенными изменениями независимо от того начата стройка или нет. При этом надо понимать, что для начатых строительством объектов изменения в чертежи первой стадии по-прежнему не вносятся.

1.2. Не изменился набор документации, подлежащей экспертизе на обязательной основе несмотря на то, что всех пугали о том, что якобы будут обязательными вторые стадии при небюджетном финансирования для промнадзорных объектов.

1.3. Уточнен пункт 9 Положения о не проведении экспертизы пусковых комплексов. Теперь в явном виде прописано, что после утверждения проекта можно как угодно поступать с пусковыми комплексами (выделять их, исключать их, дополнять их состав, изменять их количество) не обращаясь в экспертизу в том числе при бюджетном финансировании. Т.е. даже если изначально в проекте были пусковые, и такой проект прошел экспертизу, то потом можно с пусковыми проводить любые манипуляции без повторной экспертизы.

1.4. Изменены лимиты стоимости, от которых зависит право рассмотрения проектов дочерними предприятиями (п.12.2).

1.5. Переписаны пункты 33 и 34 о повторной экспертизе. Теперь явно вписано что подвергается оценке при внесении изменений в проект. Повторена норма о том, что для строящихся объектов внесение изменений в первую стадию не требуется, а на экспертизу вместе с заявлением о проведении государственной экспертизы архитектурного проекта с внесенными изменениями вносится сопоставительная ведомость изменений в строительном проекте по сравнению с утвержденным архитектурным проектом и чертежи строительного проекта. После положительного заключения у заказчика есть право повторно утвердить архитектурный проект с внесенными изменениями (хотя, формально они не изменялись).

1.6. В приложении 1 к Положению кроме оценки соблюдения некоторых ТКП добавились оценки соблюдения строительных норм (всех).

1.7. В приложении 4 пункт 10 переписан иначе. Теперь при небюджетном финансировании не только смета на ремонт и реконструкцию трубопроводов по существующим трассам может не проходить экспертизу, а любой небюджетный проект (кроме жилых домов). Как известно, с октября 2019 года проектная документация на любой объект при любом финансировании должна содержать в своем составе сметную документацию. С 19 января 2021 года экспертизе проекта, строительство которого финансируется без привлечения строительства, по решению заказчика сметная документация может не подвергаться оценке, что будет указано в заявлении. Данное послабление не распространяется на проекты жилых домов, в которых сметная документация всегда должна проходить экспертизу.

2. В постановление Совмина 1476 "ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ" внесены изменения:
2.1. Порядок разработки градостроительной документации дополнился необходимостью разработки проектов зон охраны памятников (для генпланов городов), а при разработке ПДП – определение границ таких зон. Кроме того, теперь после утверждения градостроительная документация должна вывешиваться на сайтах органов власти, их утвердивших (кроме размещения госсекретов).

2.2. В п.24 наконец-то закреплен порядок разработки проектной документации на капремонт и техмодернизацию без разрешительной, что установлено Декретом №7.

2.3. Определились с названием документа, в котором изменяются изначальные требования к проектируемому объекту или дополняются требования – «изменение в задание на проектирование» (п.26 и 27).

2.4. В связи с проводимой трасформацией технического регулирования строительной отрасли в пункте 33 появилась необходимость записывать в проекте те нормы, которые были применены при проектировании, и которые обеспечивают безопасность проекта (что-то вроде декларации соответствия техническому регламенту).

2.5. Появилась норма о необходимости переработки проекта, если объект не строится больше двух лет после экспертизы (п.28-1). Такая документация признается неактуальной. Есть два варианта действий. Либо заказчик утилизирует прежнюю документацию (и затраты на ее создание, в том числе на получение разрешительной документации, исходных данных, изысканий и пр.), разрабатывает заново предпроектную, получает новые исходные данные, разрешительную и разрабатывает новый проект, проходит экспертизу и утверждает новую документацию. Либо заказчик принимает решение о внесении изменений во все, что было ранее получено и разработано (предпроектную, разрешительную, исходные данные и изыскания, проектную документацию), заново согласовывает все и проходит экспертизы для повторного утверждения проектной документации с внесенными изменениями.

2.6. В п.39 установлена обязательность согласования КАиГ любой проектной документации до направления ее на экспертизу, и определены полномочия КАиГ при согласовании проектов (проверка выполнения АПЗ и проверка соответствия утвержденной градостроительной документации).

2.7. В п.43 в зависимости от уровня бюджетного финансирования перечислено кем согласовывается проект до его утверждения заказчиком.

2.8. В п.42 перечислена документация, которая подлежит утверждению. Вместо утверждаемой архитектурной части строительного проекта при одностадийном проектировании теперь будет утверждаться весь строительный проект целиком.

2.9. Особо ожидаемое изменение, завязанное на необходимость повторной экспертизы: в каких случаях вносимые изменения в проект влекут необходимость повторного утверждения проекта с внесенными изменениями (п.40). Исключается пункт 45, из-за которого любые вносимые изменения вызывали необходимость повторного согласования и утверждения проекта. Следует отметить, что п.8 ст.51 Закона 300-З дано право в ряде случаев не вносить изменения в документацию. Но, если заказчиком все же принято решение о внесении изменений в проект, то в ст.32 этого Закона содержатся (не все) условия, при которых такие изменения влекут необходимость повторной экспертизы и повторного утверждения (изменение сметной стоимости и(или) технико-экономических показателей). В п.40 псм1476 дополнены случаи, когда необходимо повторно утверждать проект.

Ссылки:
- Новое постановление № 726 от 16.12.2020
- Постановление № 791 (по экспертизе) в редакциях постановлений: № 173 от 19.03.2019 и № 726 от 16.12.2020.
- Постановление № 1476(о порядке разработки) в редакциях постановлений: № 687 от 01.06.2011, № 301 от 01.04.2014, № 21 от 12.01.2017, № 726 от 16.12.2020

Огромная благодарность за подготовку обзора изменений форумчанину _Valenok!

Коллеги, подскажите, пожалуйста.
Предусмотрено ли продление срока действия заключения государственной экспертизы, выданного более 2-х лет назад, если строительство объекта не начато и никакие изменения в проектно-сметную документацию не вносились. Спасибо!

Так уже не продлевают, пишут актуализируйте ПСД и повторно проходите экспертизу.

Вроди как нет
хотя в 791 "О государственной экспертизе градостроительной и проектной документации"  написано. что
"15. Исполнитель государственной экспертизы ....
принимает решение о продлении срока действия выданного заключения государственной экспертизы на основании представленных заказчиком, застройщиком, генеральным подрядчиком при строительстве объектов "под ключ", инженером (инженерной организацией) при оказании инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью обоснований";

но

п. 4.4  Декрета № 7 Заключение государственной экспертизы по проектной документации утрачивает силу, если производство строительно-монтажных работ на объектах строительства не начато в течение двух лет после его получения

Невнимательно читаете
есть еще п.38-1  1476 пост.

Подробнее?

38-1. Проектная документация по объектам, на которых не начато производство строительно-монтажных работ в течение двух лет после получения заключения государственной экспертизы и по которым данное заключение утратило силу, является неактуальной, что влечет по выбору заказчика, застройщика необходимость разработки проектной документации на строительство объекта в порядке, установленном для впервые
проектируемых объектов, либо внесения изменений в разработанную проектную документацию в части приведения ее в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов.
В случае принятия решения о внесении изменений в разработанную проектную документацию согласно части первой настоящего пункта заказчик, застройщик обеспечивают внесение изменений в разработанную предпроектную (предынвестиционную) документацию, ранее полученную разрешительную документацию и исходные данные по объекту.

Да, похоже на то, что согласно вновь введенному п.38-1 в Постановление №1476, формальное продление срока действия заключения госэкспертизы невозможно. Только внесение изменений в ПСД (актуализация) и повторная госэкспертиза...

Добрый день!

Это из текста выше:
1.5. Переписаны пункты 33 и 34 о повторной экспертизе. Теперь явно вписано что подвергается оценке при внесении изменений в проект. Повторена норма о том, что для строящихся объектов внесение изменений в первую стадию не требуется, а на экспертизу вместе с заявлением о проведении государственной экспертизы архитектурного проекта с внесенными изменениями вносится сопоставительная ведомость изменений в строительном проекте по сравнению с утвержденным архитектурным проектом и чертежи строительного проекта. После положительного заключения у заказчика есть право повторно утвердить архитектурный проект с внесенными изменениями (хотя, формально они не изменялись).

Это непосредственно из "Положения о порядке проведения..."
33. Повторная государственная экспертиза проектной документации с внесенными изменениями проводится в отношении измененных проектных решений.
34. При необходимости внесения изменений в утвержденную проектную документацию по объектам, находящимся в стадии строительства, заключение государственной экспертизы, выданное с учетом рассмотрения (при необходимости) проектных решений, содержащихся в строительном проекте, является основанием для повторного утверждения проектной документации.

Получается есть утвержденная в экспертизе "Стадия А", по которой разработана "Стадия С", по которой начато строительство (возведен монолитный каркас).

Заказчик решает внести существенные изменения.

Мы берем "Стадию С", по которой начато строительство, и подаемся НОВОЙ СТАДИЕЙ С в экспертизу с учетом сопоставительных ведомостей?
Получается "стадия А", в случае, если начато строительство, уже никому не нужна. Верно?

измените название темы.
смета обязательна!!! её никто не отменял.
отменили обязательную экспертизу сметы для небюджета. это совершенно разные вещи.
этот форум читают и заказчики. Им очень сложно объяснять, что это не соответствует действительности.

Неверно.
        Для повторного утверждения сметной стоимости необходимо повторное утверждение архитектурного проекта, ибо в строительном проекте нет ССР, а только локальные сметы (ну и объектные могут быть).
       Для того, чтобы повторно утвердить архитектурный проект "с внесенными изменениями" необходимо наличие положительного заключения по этой стадии. Поэтому на повторную экспертизу подается заявление о рассмотрении архитектурного проекта "с внесенными изменениями" с приложением сопоставительных ведомостей (в которых указано что изменяется) и в подтверждение этих изменений прикладываются рабочие чертежи строительного проекта (как правило, комплекты целиком из строительного проекта) и локальные сметы к ним.
      По результатам экспертизы выдается заключение с рекомендацией к повторному утверждению архитектурного проекта.

Кто может прокомментировать необходимость экспертизы по объекту электроснабжения за счет собственных средств Облэнерго:
"Реконструкция ВЛИ-0,4 кВ от КТП-1  с заменой КТП-100 кВА на МТП-160 кВА по ул. Полевой в г. Таком-то".
Суть проекта - замена голых проводов на изолированные с реконструкцией опор для электроснабжения жилой застройки, магазинов. соцкультбыта и т.д.
в Приложении 4  к положению о гос.экспертизе написано - не подлежит экспертизе....внешнее электроснабжение до 250 кВА за исключением электроснабжения жилых домов. Так вот, что подразумевается здесь под жилыми домами и их электроснабжением. В моем случае - электроснабжение самих  домов существующее (от опоры до жилого дома). Касается ли это распределительных сетей в жилых застройках 5 класса сложности. Или это распространяется на внешнее электроснабжение многоквартирных домов.

- как то это не увязывается с предыдущим:
   Таким образом, все, что связано с возведением или реконструкцией электроснабжения жилой застройки (инд. или многокв. ж.д.) подлежит экспертизе.

В то время, как одни готовы вторую АЭС строить, другие упрощают все так, что нельзя замену ВЛ-0,4 на ВЛИ (используя типовые проекты) сделать за собственные средства без экспертизы.
Сейчас для линейных сооружений (особенно электроснабжения) нужно максимально сокращать бюрократию. Совмин все пишет и пишет, а воз и ныне там.
Народ жаждет электрообогрев в жилых домах, а бабло на реконструкцию сетей делят экологи, госэкспертиза и прочие мудрецы и эти прочие уже соразмерны со стоимостью проекта в целом.

Вы не попадаете под действие Приложения 4 - у вас бюджет

Распредсети к жилым домам то же проходят экспертизу.
Пару раз строили без экспертизы, но там жильем даже и не пахло.
А так в сметах еще приводиться разделительная ведомость на жилье и не жилье, кстати на жилье еще и НДС не начисляется.

Бюджет и собственные средства гос.предприятия - не одно и тоже.

Одно и тоже, по этому вы не попадаете под Приложение 4
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ОБЪЕКТЫ СТРОИТЕЛЬСТВА, ФИНАНСИРУЕМЫЕ БЕЗ ПРИВЛЕЧЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА КОТОРОЙ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ

В РУПах есть программы за счет бюджета и оплата идет через казначейство, а есть собственные средства - со счетов предприятия. На каком основании их приравнивать к бюджетным?, если можно, дайте ссылку на документ

Всё так, собственные средства РУПа это не бюджет.
То что предприятие государственное не означает, что их средства автоматически становятся бюджетными.

Может быть вы и правы, спорить я не буду

Спасибо большое!

А как вы расцениваете пункт 39
«39. Проектная документация на строительство в случаях, когда необходимость ее разработки установлена актами законодательства, подлежит обязательному согласованию структурным  подразделением  местного  исполнительного  и распорядительного  органа, осуществляющим  государственно-властные  полномочия  в области  архитектурной, градостроительной  и строительной  деятельности  на территории  административно-территориальной единицы. При осуществлении процедуры согласования, указанной в части первой настоящего пункта, оценивается соответствие разработанной проектной документации требованиям утвержденной  градостроительной  документации,  а также  выданной  разрешительной документации в части архитектурно-планировочных решений объекта и благоустройства территории  согласно  архитектурно-планировочному  заданию  или  градостроительному паспорту земельного участка. Согласование  проектной  документации  на строительство  осуществляется  до ее направления   в случаях,   установленных   законодательством,   на прохождение государственных экспертиз.»
Раньше мы согласовывали проектные решения с отделом архитектуры, который при исполкоме, и экспертиза очень часто жаждала видеть в тексте "соответствует требованиям градостроительной  документации по такому то району, утвержденной №   от ".
Что изменяется по сути?  Тот же архитектор будет дописывать "а также выданной разрешительной документации..... "
По этому случаю было изменение в перечень административных процедур, осуществляемых исполкомами?

По сути узаконили требование этой надписи, которую раньше требовала только экспертиза. Подшлифовали.

Либо же это согласование выдает комитет по архитектуре и строительству облисполкома?

по идее Заказчик согласовывает проектную документацию с тем же органом, что и согласовал Задание на проектирование.
У вас же кто-то согласовывает задание? Обычно это распорядитель финансов

Спасибо и на том

то есть для проектировщика ничего не изменилось. Я где-так и представляла себе.

а вы заказчик?
Раньше утверждали документацию без согласования с распорядителем финансов? Если я правильно помню, то если стоимость превышала предельную, установленную в задании, то заказчик не согласовывал проектную документацию перед передачей на экспертизу.

Мы Заказчик. Теперь по ному постановлению ПСД утверждает Заказчик, но согласовыевать утверждение не понятно из теста НПА с кем (если при строительстве используется и республиканский и областной бюджеты, и собственные средства (кредиты банков).

Подскажите пожалуйста, новое строительство производственного корпуса, финансирование - собственные средства, идем на экспертизу стадией А, вопрос: сметы нужны или нет  для подачи на экспертизу?

Согласно постановлению не обязательна. Напоминаю ссылку как правильно оформлять проект без смет в экспертизу:
Экспертиза РБ о порядке приемки проектов без смет.

Спасибо

1. В постановление Совмина № 791 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ" внесены изменения:
1.7. В приложении 4 пункт 10 переписан иначе. Теперь при небюджетном финансировании не только смета на ремонт и реконструкцию трубопроводов по существующим трассам может не проходить экспертизу, а любой небюджетный проект (кроме жилых домов). Как известно, с октября 2019 года проектная документация на любой объект при любом финансировании должна содержать в своем составе сметную документацию. С 19 января 2021 года экспертизе проекта, строительство которого финансируется без привлечения строительства, по решению заказчика сметная документация может не подвергаться оценке, что будет указано в заявлении. Данное послабление не распространяется на проекты жилых домов, в которых сметная документация всегда должна проходить экспертизу.
2. Указ президента РБ 6 октября 2006 №604 «О мерах по повышению эффективности жилищно-коммунального хозяйства» пункт 1.5. выполнение работ по замене (ремонту и реконструкции) трубопроводов тепловых, водопроводных и канализационных сетей по существующим трассам коммуникаций с применением новых материалов производится без разработки чертежей с проведением в установленном порядке государственной экспертизы сметной документации на производство работ;
Помогите разобраться: «трубопроводы по существующим трассам» и « по замене (ремонту и реконструкции) трубопроводов тепловых, водопроводных и канализационных сетей по существующим трассам коммуникаций» – это наружные или внутренние.
Я – подрядчик. Имеются объекты на капремонт жилых домов без чертежей, но со сметами на внутренние сети, составленные   по дефектному акту Заказчика. Дефектный акт, мягко говоря, слабый. Потом только одни корректировки. Проектировщик ссылается на Указ. Госстройэкспертиза на объект имеется.
Для меня, трасса - это наружные сети.

Добрый день! Надо ли проходить экспертизу проекта по строительству многоквартирного жилого дома за счет собственных средств? Обязательно ли наличие сметной документации и прохождение  экспертизы СД? Как меняются требования к прохождению экспертизы при строительстве по типовому и индивидуальному проекту?

Экспертиза обязательна п.6.1.4 псм791
смета обязательна с октября 2019г. ТКП295
экспертиза смет обязательна п.10 прил.4 псм791
перечень оценок, которые смотрят эксперты в прил1 псм791. при типовом проще, как мне кажется

❗️❗️❗️БСЦ: Порядок приемки строительного объекта в эксплуатацию.
РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР» приглашает 25 апреля на семинар: «Порядок приемки строительного объекта в эксплуатацию. Формы исполнительной технической документации.  Судебная практика и строительная экспертиза».